2021年5月31日，欧盟委员会公布了一份指导性文件——最终版的《一次性塑料产品指南》，以执行欧盟关于一次性产品的第2019/904号指令(以下简称“指令”或“一次性塑料指令”)，该指令将于2021年7月3日生效。

如何分别天然塑料和经化学改性的塑料？

定义中有争议的一点，未经化学改性的天然聚合物不受该指令的约束，即本身符合天然聚合物的条件以及满足未经化学改性的要求。

一方面，聚合过程是在自然界发生的，则视为天然聚合物。如通过从木材和玉米淀粉中提取的纤维素和木素质符合天然聚合物；通过工业发酵过程生产的聚合物则不被视为天然聚合物，如PHA，不被视为天然聚合物。一般来说，如果聚合物从工业过程中获得，而自然界碰巧存在相同类型的聚合物，则制造的聚合物也不符合天然聚合物的要求。

另一方面，未经化学修饰，即是非化学改性物质，其化学结构保持不变的物质，即使它经过化学过程和处理或物理矿物学转化，例如去除杂质。如再生纤维素以粘胶、莱赛尔、纤维素薄膜的形式存在，不被认为是化学改性，因为与引入的塑料聚合物相比，所得聚合物未经过化学改性。而醋酸纤维素被认为是经过化学改性的。

故上述交代的不符合要求的天然聚合物以外，用改性天然聚合物、生物基、化石及合成原料制成的塑料，都不是天然存在的，则将受到指令限制。

如何正确认识一次性塑料的定义？

对符合指令中的一次性塑料产品，没有限制其塑料含量的最低限度，因此应该进行定性的评估以确定该商品是否包括在定义范围内。如纸基或纸板一次性产品，加入塑料的材料仅作为助剂或粘合剂时，则不是一次性塑料产品；而当纸基或纸板的表面涂上塑料涂层或衬里中提供防水等保护时，最终产品将被视为部分由塑料组成。

针对一次性使用的产品，其设计特征有助于确定产品被视为一次性使用还是多次使用。产品是否经过构思、设计和投放市场供重复使用，可以通过考虑产品的预期功能寿命来评估，是否打算和设计用于在最终处置前多次使用，而不会失去产品功能、物理容量或质量，以及消费者是否通常将其视为可重复使用的产品。相关的产品设计特征包括材料成分、可清洗性和可修复性，这将允许多次运输和循环，以实现与产品最初构思相同的目的。